尊重縣城發展規律 提升縣城發展質量
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  • 尊重縣城發展規律 提升縣城發展質量

    近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,以縣域為基本單元推進城鄉融合發展,發揮縣城連接城市、服務鄉村作用,增強對鄉村的輻射帶動能力,促進縣城基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋,強化縣城與鄰近城市發展的銜接配合。

    縣城是我國城鎮體系的重要組成部分,是城鄉融合發展的關鍵支撐。2021年年底,我國城鎮常住人口為9.1億人。其中,1472個縣的縣城常住人口為1.6億人左右,394個縣級市的城區常住人口為0.9億人左右,縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%,縣及縣級市數量占縣級行政區劃數量的約65%。推進縣城建設,對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義,有利于引導農業轉移人口就近城鎮化,完善大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間布局,有利于適應農民日益增加的到縣城就業安家需求,強化縣城與鄰近城市的銜接配合,輻射帶動鄉村發展和農業農村現代化。

    堅持分門別類,推動縣城有序發展。加快發展大城市周邊縣城,支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發展,發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。積極培育專業功能縣城,支持具有資源、交通等優勢的縣城發揮專業特長,培育發展特色經濟和支柱產業,發展成為先進制造、商貿流通、文化旅游等專業功能縣城。合理發展農產品主產區縣城,推動位于農產品主產區內的縣城集聚發展農村二三產業,做優做強農產品加工業和農業生產性服務業,更多吸納縣域內農業轉移人口。有序發展重點生態功能區縣城,推動位于重點生態功能區內的縣城逐步有序承接生態地區超載人口轉移,增強公共服務供給能力,發展適宜產業和清潔能源。引導人口流失縣城轉型發展,推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量,促進人口和公共服務資源適度集中,有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移。

    堅持突出重點,推動縣城提質升級。培育發展縣城特色優勢產業,促進縣城產業配套設施提質增效,夯實縣城產業基礎,促進居民就地就近就業和持續增收。增強產業支撐能力,提升產業平臺功能,健全商貿流通網絡,完善消費基礎設施,強化職業技能培訓。優化縣城市政設施體系,重點完善市政交通設施,提高縣城與周邊大中城市互聯互通水平,健全防洪排澇設施,增強防災減災能力,加強老化管網改造,推動老舊小區改造,推進數字化改造。強化縣城公共服務供給。完善醫療衛生體系,擴大教育資源供給,發展養老托育服務,優化文化體育設施,完善社會福利設施等。提升縣城人居環境質量,加強歷史文化保護傳承,打造藍綠生態空間,推進生產生活低碳化,完善垃圾收集處理體系,增強污水收集處理能力。促進縣鄉村功能銜接互補,推進縣城基礎設施向鄉村延伸,建立城鄉統一的基礎設施管護運行機制。推進縣城公共服務向鄉村覆蓋。

    堅持健全機制,推動縣城行穩致遠。健全農業轉移人口市民化機制,確保穩定就業生活的外來人口與本地農業轉移人口落戶一視同仁,確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務;建立健全省以下財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制、省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制。建立多元可持續的投融資機制,對公益性項目加強地方財政資金投入,符合條件項目可通過中央預算內投資和地方政府專項債券予以支持;對準公益性項目和經營性項目鼓勵增加中長期貸款投放,支持符合條件企業發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券。建立集約高效的建設用地利用機制,加強存量低效建設用地再開發,合理安排新增建設用地計劃指標,推廣節地型、緊湊式高效開發模式,鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業用地,提升現有工業用地容積率和單位用地面積產出率。(來源:宣講家網)

    本文鏈接:http://www.mountainviewforyou.com/2022/0507/1166652.shtml

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    責任編輯:吳成玲校對:王靜靜最后修改:
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